Nación tiene razón en eliminar las transferencias discrecionales destinadas a funciones provinciales. Pero no es aconsejable que lo haga de un día para el otro. Esto debería hacerse con un nuevo acuerdo de coordinación fiscal en donde se ordene.
El conflicto entre el Gobierno nacional y las provincias sigue escalando y genera cada vez más confusión en la población. Contribuye mucho a la confusión general el hecho de que algunas provincias patagónicas hayan amenazado con cortar el suministro de energía al resto del país si el Gobierno Nacional no les devuelve la plata que les sacó.
¿Qué plata les sacó?
Algunos gobernadores dicen que les sacó parte de la coparticipación y la mayoría se queja que se les sacó el Fondo de Incentivo Docente (que paga apenas el 9% del salario de los docentes provinciales), los subsidios al transporte urbano y en los próximos meses seguirán las quejas y amenazas provinciales porque el gobierno nacional parece que proyecta cortar todas las transferencias nacionales a provincias (que son muchas más que el incentivo docente y los subsidios al transporte). O sea que la escalada entre el Estado nacional y las provincias está en pleno desarrollo con lo cual va a dar mucha más tela para cortar.
¿Quién tiene razón?
¿El Gobierno Nacional, las provincias, ambos, ninguno? Veamos.
Las relaciones fiscales entre el Estado nacional y las provincias no son conceptualmente complejas de entender, aunque luego terminen siendo intricadas en su micro-gestión.
Lo primero a tener en cuenta es que «la coparticipación» no son transferencias nacionales a las provincias. No es plata que entra al Tesoro nacional y desde allí el gobierno nacional les envía a las provincias. Es una distribución automática de impuestos.
Cuando los contribuyentes pagan impuestos nacionales a la AFIP, automática y diariamente, un pedazo de los impuestos va a al Tesoro nacional y otro pedazo va a los Tesoros provinciales. La distribución entre los Tesoros provinciales se hace con unos parámetros fijos muy arbitrarios definidos hace 35 años en un acuerdo político, no técnico. Pero esto es harina de otro costal. Lo que aquí se quiere resaltar es que el gobierno nacional no puede tocar la coparticipación porque nunca pasa por sus manos.
Así que cuando una provincia dice que el Gobierno nacional le sacó coparticipación, eso no puede ser. Porque son parámetros fijos de distribución. Lo que sí puede ser es que la provincia tenga una deuda con el Estado nacional donde la provincia se comprometió a pagar -y firmó un contrato para ello- con un «débito automático» en la coparticipación. Este es el caso de muchas provincias.
Los Tesoros provinciales reciben entonces automáticamente la coparticipación y también cobran impuestos provinciales. Los principales son el Impuesto a los Ingresos Brutos, Inmobiliario, Automotor y el Impuesto a los Sellos.
Fuente:https://eleconomista.com.ar/economia/en-lugar-escalar-conflicto-hay-hacer-nuevo-acuerdo-fiscal-nacion-provincias-n71400
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